Недавнее заявление Минпромторга РФ о том, что ведомство намерено актуализировать целевой уровень локализации для СПИК 1.0, говорит о гибком подходе к развитию автопрома страны, учитывая все факторы современной экономической, технологической и внешнеполитической обстановки. Да, тут всё взаимосвязано.
Предлагаемая корректировка, а именно снижение порога баллов по «российскости» продукции автопроизводителей с 7 000 до 5 500 баллов, затрагивает как новые инвестиционные контракты, так и уже подписанные с 1 января 2020 по 1 января 2026 года. При этом, как подчёркивают чиновники, изменения «не означают резкого смягчения требований» и не противоречат задачам, прописанным в Стратегии развития автопрома до 2035 года.
Минпромторг анонсирует продолжение мер поддержки: субсидирование НИОКР, гранты на реинжиниринг, стимулирование создания компонентной базы, регулярную «донастройку» параметров Постановления № 719, чтобы усилить роль отечественных комплектующих.
Но в той самой «донастройке № 719» заключается ключ: не просто снижение планки, а точечные корректировки веса операций, критериев и обязательств.
СПИК — не теория, а реальность.
Как вы знаете из наших материалов, по СПИКам работают такие наши автопроизводители электромобилей как Evolute / Моторинвест (с 2022 года), МАЗ «Москвич» (с 2023 года), Автотор (с 2019 года). В этом году к программе СПИК присоединяется АО «КАМА» — бренд «АТОМ».
То есть СПИК — не абстракция, а часть дорожной карты производителей, уже вовлечённых в процесс локализации и перехода к электротранспорту.
В рамках этой программы сейчас в стране производятся электромобили и гибриды – Evolute, Voyah, Москвич, АмберАвто, АТОМ… Параллельно в СПИКе участвуют производители комплектующих. К примеру, с 2023 года компания «РЭНЕРА» (входит в Топливную компанию Росатома «ТВЭЛ»), в рамках этого госконтракта, развивает строительство своих аккумуляторных заводов.
Ну а объявленное снижение порога баллов по «российскости» сможет открыть двери СПИКа для ещё большего числа автозаводов — особенно тех, для кого 7 000 баллов были почти недостижимы.
Что такое баллы «российскости» по СПИКу?
Для общего понимания, что такое «баллы российскости», приведу несколько цифр из методики расчёта. Из чего складываются искомые 5500 ли 7000 баллов.
Каждая технологическая операция, комплектующие, имеют в этой системе свою ценность.
- Сварка кузова — 400 баллов
- Окраска кузова — 500 баллов
- Штамповка не менее половины (по массе) кузовных деталей — 200 баллов
- Использование российского металла при производстве (не менее 70% от массы) — 200 баллов
- Использование произведённого в России электронного блока управления двигателем — 100 баллов
- Тяговая батарея для электромобиля или последовательного гибрида – 1000 баллов
Это, естественно, не полный список пунктов в методике начисления баллов. И как вы видите, чем более технологичнее производственная операция и комплектующие, тем больше баллов.
А следовательно, чем выше итоговый показатель по баллам, тем такая продукция имеет больший приоритет в тех же тендерах по госзакупкам.
Смягчение по-русски: благо или опасность.
Позитивные эффекты.
Снижение порога по баллам будет способствовать тому, что большее число производителей сможет отвечать условиям СПИКа. Также, особенно учитывая условия санкционного давления, это даст «передышку» нашим автопроизводителям. Понятно, что в текущих условиях, которые постоянно ужесточаются, всё труднее достичь изначальной планки в 7000 баллов.
При этом сохраняется система стимулов автопроизводителям.
Риски.
Риски последствия снижения планки тоже имеют место быть. Это, прежде всего, риск того, что автопроизводители могут расслабиться, посчитать временное снижение постоянным, и начать «играть» на минимуме, то есть начать массированную закупку комплектующих у «восточных партнёров», позабыв про необходимость локализации в этих сегментах.
Что дальше — сценарии и рекомендации.
Правительство и Минпромторг должны чётко дать понять, что снижение планки баллов – это временная мера, мера «передышки», которую автопроизводители должны использовать, в том числе, чтобы подготовить всё для производства соответствующих комплектующих внутри страны.
Так же необходимо чётко отмечать, и соответствующим образом награждать и поддерживать тех, кто продолжает усиливать локализацию, особенно в высокотехнологичных сегментах – аккумуляторные элементы, силовая электроника, камеры, радары, лидары, и так далее.
Вывод — между адаптацией и стратегией.
Снизить порог до 5 500 баллов — это не капитуляция, это попытка сохранить жизнеспособность сферы СПИК в условиях нестабильности.
Но важно, чтобы это не стало «порогом по умолчанию». Если снижение запустит стагнацию качества — стратегия локализации окажется разбалансированной.
СПИК уже работает в реальности. И, к примеру, бренд «Evolute» демонстрируют, что при адекватных условиях можно запускать реальные локализованные проекты.
Если корректировка пройдёт грамотно — не в ущерб качеству, а с поддержкой индустрии — это может стать переломным моментом.
Но если порог станет новой «низкой планкой», то выиграют не инновационные игроки, а те, кто ищет лёгкие пути. И тогда “локализация” превратится не в технологический драйв, а в имитацию. Тут нужен чёткий контроль процесса.